宽带中国战略或本月落地 信息化提升重在资源整合

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9月，新一轮运营商宽带加速竞争悄然拉开帷幕。中国电信上海公司(上海电信)最近宣布，将从9月1日起启动第四个宽带提速计划。上海电信用户的平均带宽将在今年达到1600万，居中国领先城市之首。四川电信和浙江电信也在加快宽带方面采取了一些措施。近期，不仅中国电信，郑州联通也在全面推进宽带速度，“百兆进户，千兆进楼，丁字出口”。

在宽带中国战略即将落地的背景下，工业和信息化部年初提出的宽带中国计划将在年内实现，各大运营商都承诺加快步伐，正在一个接一个地实现。然而，目前中国宽带战略缺乏整体规划和部署，运营商的宽带提速之路并不平坦。

中国新一轮宽带提速慢慢揭晓

从9月1日起，上海电信启动了第四次宽带提速计划，拉开了下半年运营商宽带提速热潮的帷幕。上海电信表示，自9月1日开始第四次宽带提速后，将有250万用户通过光纤到户。上海电信的家庭宽带用户只要其居住区完成光网络覆盖，到营业厅或拨打10000办理光网络迁移服务，就可以免费升级到光网络，提速后带宽至少会达到10万亿。

此外，四川电信最近正式发布了100米宽带，这意味着四川已经成为中国少数几个能够实现100米光纤到户的省份之一。曾经只出现在好莱坞科幻电影中的快速网络生活已经真正降临到四川人身上。在南方，中国电信的“点亮光社区”活动始于浙江，现在已在南方21个省和北方一些省正式启动。用户可以通过中国电信在线营业厅注册，成为中国电信光宽带用户。宽带加速和升级活动将持续到2012年底。

在北方，中国联通(600050)最近再次扩大了光纤宽带的提速范围。今后，天津联通光纤接入限时宽带用户的速度将从512k和1m免费提高到2m，原2m免费提高到4m；目前，郑州联通正在全面推进宽带速度，以“百兆入户、千兆进楼、丁字出口”的速度推进宽带中原建设，免费将2m升级到4m、4m到10m，实现了许多用户的梦想。

运营商的宽带提速不仅给用户带来更多的好处，也提升了运营商的服务感知。宽带提速提高了社会信息化水平，加速了中国互联网的发展。

宽带提速面临进入家庭困难和高成本压力

运营商的宽带提速主要是基于光网络的改造。在转型过程中，由于各方的利益纠纷，运营商仍然面临着许多困难。

首先，很难进入家庭。在宽带接入的“最后一英里”，有许多利益纠缠在宽带骨干网、居民网络运营商、房地产、开发商等身上。各方利益之争使得宽带接入、fttp和光纤改造变得困难。

在市场竞争方面，骨干网和驻地网运营商之间的竞争由来已久。随着三网融合的加速，长期以来，司马昭广播电视一直觊觎宽带市场。此外，原本强势的住宅物业和房地产开发商也想在宽带接入过程中分得一杯羹。在市场竞争和各方利益纠纷的基础上，用户被剥夺了选择权。从入场费到垄断、独家协议和需求共享，运营商很难接入宽带。

其次，光网络改造的成本较高。在宽带网络的建设和升级中，需要大量的资金投入，但是宽带资费水平却在逐年下降，运营商面临着更大的成本压力。这直接导致运营商在设备招标过程中不断降低投标价格，将压力转嫁给设备供应商。中国电信科学技术委员会主任魏乐平曾表示，恶性价格战影响了行业的健康发展，运营商降价使制造商无利可图，影响了整个宽带产业链。

显然，要解决这些问题，促进宽带建设健康、快速、可持续发展，仅靠运营商或单纯的联合垄断无法从根本上解决问题，需要进一步调整国家政策和市场。

宽带中国战略聚焦资源整合

毫无疑问，运营商如火如荼的宽带提速工程将给用户带来好处。数据显示，截至2012年7月底，中国有1.66亿互联网宽带接入用户。据网络安全服务提供商360披露的“中国互联网速度测量报告”，中国网民的平均互联网带宽达到每秒3.2兆字节。中国的宽带发展在信息化水平和网络速度上与发达国家有一定差距。

提高网络速度，解决宽带发展问题，需要国家层面的顶层设计和宽带产业链各方的共同努力。此前，一些媒体报道称，酝酿已久的宽带中国战略预计将于9月发布。与此同时，民间资本进入电信业的试点计划也逐渐浮出水面。业内普遍认为，民营企业经营机制灵活，对市场反应迅速，这对缓解行业垄断局面，加快推进“宽带中国”战略具有重要意义。有利的多党政策有望推动宽带产业新一轮发展。

全球110多个国家发布了国家宽带战略，为宽带网络基础设施建设提出了非凡的发展目标。目前，中国宽带中国战略的落地仍存在一些疑问。一些分析师认为，宽带中国战略资金短缺。首先，是因为晋升主体和责任主体不统一；第二，因为宽带建设本身需要巨额资金；第三，对于如何保证如此大规模的投资回报，没有明确的路线图。行业专家吴表示，“宽带中国战略”并不涉及行业所关注的具体投资方案、资本配置和底层规划。今后，相关监管部门可能会陆续出台若干实施细则，配合“宽带中国战略”的部署和实施。

“宽带中国战略”的核心任务是加快和普及宽带。对于宽带产业链中的各方来说，宽带中国的战略重点是资源整合，而不是所有企业都要铺设网络和建设宽带。宽带中国是一项国家战略，即有效整合和利用宽带资源，而不是搞重复建设或恶性竞争。