北京拟率先实行手机实名制

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为了加强以手机为终端的网络活动的标准化和网络社会的管理，北京有可能率先在中国实施手机用户实名制。用户在办理手机接入、转移、变更等业务时，需要与电信运营商签订协议，并登记真实身份；否则，运营商可以限制、暂停和终止服务。

还是第一个引入手机实名制的地方

记者昨天从加强手机信息服务管理座谈会上了解到，北京市互联网信息办公室、市经济和信息化委员会、市公安局、市通信管理局等部门在广泛调查研究和听取各方意见的基础上，根据国家有关法律、法规和规章，正在研究起草《北京市手机信息服务管理条例》。在内地的省、自治区、直辖市中，北京可能是第一个颁布相关法规的地方。

2010年9月1日，中国大陆开始实施手机实名制。消费者到手机通信服务提供商的营业厅购买手机卡，必须持有身份证才能办理。从世界经验来看，手机实名制有利于保护用户隐私，减少垃圾邮件，为电子商务和其他需要用户识别的业务的发展提供便利。

2012年12月28日，全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》。全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞在谈到《决定》的背景时表示，在网络活动中，收集、使用、非法泄露、甚至倒卖公民个人电子信息的问题十分严重。入侵和攻击信息系统，窃取公民个人电子信息，通过互联网进行欺诈、侮辱和诽谤他人的行为也大量发生。这些行为严重损害了人民的合法权益和社会公共利益，危及国家安全和社会公共安全。社会各界强烈呼吁立法加强对网络活动的监管和对网络社会的管理。

有必要澄清哪个部门将核实公民身份

中国人民大学法学院教授李指出，北京在实施手机实名制时，尤其需要重点关注老用户身份信息的核实方法，明确规定哪些部门和机构应当核实公民身份信息，以增强地方法规的可操作性和执法有效性。

dcci互联网数据中心创始人、网络技术专家胡艳萍认为，网络注册实名制与手机注册实名制高度相关。有了手机实名制，一系列需要通过手机验证身份的网络服务将会更加便捷，可以极大地改善用户体验。