三网融合产业规模将达6000亿 各方加速博弈全面推广期

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第一批三网融合试点项目始于2010年7月，今年是中国三网融合试点工作的最后一年。目前，我国三网融合试点工作已取得初步成效，并正在向更高水平推进。经纪机构预测，三网融合的发展趋势将是内容导向、综合发展和互联网主导，未来三年中国三网融合相关产业的市场规模将超过6000亿元。 根据国务院的规划，2013-2015年是中国三网融合的综合推广阶段，三网融合各方正在为即将到来的综合推广阶段做准备:加快广电一体化，有序推进电信运营商的iptv业务，加快互联网ott电视对iptv业务的外部影响。对于未来三网融合，记者采访了中国互动传媒产业联盟专家委员会委员包然。他认为，三网融合的最终博弈结果与中国的改革开放是一致的，过程中的曲折是不可避免的，如何形成平衡是关键。 三网融合试点取得初步成效 2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广电网和互联网的融合。会议提出了推广三网融合的阶段性目标。从2010年到2012年，我们将重点推进广播电视和电信业务双向准入试点，探索形成政策体系和体制机制，确保三网融合有序发展；2013年至2015年，我们总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，推广融合业务应用，基本形成了具有适度竞争力的网络产业格局。 三网融合试点始于2010年，结束于今年年底，试点城市数量从最初的12个增加到54个。除了个别地区取得实质性进展外，总的来说，三网融合政策似乎没有达到预期的效果。 鲍然认为，三网融合的整体发展是好的，取得的成果也是实实在在的，但相对缓慢。2012年可以说是iptv和ott等新电视形式蓬勃发展的一年。从用户发展的角度来看，盈利的iptv用户数量已经达到2000万。目前，全球iptv用户总数为6560万。中国的iptv用户数量已经取代法国，成为世界上iptv用户数量最多的国家。与此同时，像bestv (600637)这样的上市公司已经出现；在互联网方面，自国家广电总局颁发7个互联网电视许可证以来，互联网电视产业链中的各方早已从急于付诸实践。目前，中国约有2000万至3000万互联网电视用户；在广播电视方面，有线数字电视的整改正在加快。截至今年8月底，中国有线数字电视用户达到1.69亿，首次超过有线电视公网(模拟网)用户规模；对于电信运营商来说，iptv业务的繁荣也通过与广电在内容上的合作带动了宽带业务的发展。中国工程院原副院长吴表示，未来三年，中国三网融合相关产业的市场规模将超过6000亿元，随着电信网络和广电网络的升级，机顶盒和宽带终端的消费将接近4000亿元。 如果不能突破，三网融合的困境将会倒退 当三网融合第一阶段的试点工作完成后，双向进入已经取得突破性进展。包然认为，虽然总体发展是好的，但由于进展缓慢，各方参与都没有达到心理预期，所以会给外界带来缓慢进展和退缩的表象。 从广电的角度来看，在推进三网融合的过程中，广电希望与三大电信运营商结盟，成为拥有互联网运营综合宽带牌照的基础网络运营商。虽然最近国家电网公司(“中国广电网络公司”简称“中国广电”)成立的消息很热，但国家电网公司的成立在理论上可以使广电实现全国联网，这对广电自身的整合和有效市场竞争主体的形成具有重要意义。事实上，据报道，中国广播电视自2010年成立以来，一直没有实质性进展，直到最近。国务院发布了国务院第184号文件，批准成立中国广播电视，然后需要在程序上实施。这一过程也考验着广播电视的市场化能力。 从电信运营商的角度来看，三大运营商对三网融合的期望并没有达到预期。在网络电视服务的发展中，控制内容广播的权利牢牢掌握在广播电视手中。至于内容广播控制权，电信运营商似乎需要重新审视自己，因为从经济角度来看，做对方擅长和不擅长的事情不是一种经济选择。 从互联网的角度来看，业内有一种观点认为，三网融合本质上就是“三网融合”。互联网将在三网融合中被边缘化，主要是由于宽松的互联网发展环境。近十年来，互联网公司发展迅速，但在内容监管，尤其是视频内容监管方面，互联网公司长期受到各种音像许可证的困扰。最近，小米盒子被叫停，这表明互联网节目内容通过广播电视平台进入国内市场还有很长的路要走。 从这三方的角度来看，包然认为，如何在广电部、电信部和互联网之间形成平衡，很难涵盖方方面面。就像中国的改革一样，进程中的曲折是不可避免的。如何实现平衡是包括监管者在内的产业链各方都需要思考的问题。 双向技术选择影响三网融合的未来 三网融合的初衷是打破行业壁垒，开发新媒体，造福用户。广播和电信双向业务接入的实际实施被认为是衡量三网融合实质性突破的关键。 此前，工业和信息化部已承诺，在基本运营商许可和国际互联网出口方面，给予这家新的广播电视公司与其他电信运营商同等的待遇。广电媒体(000917)全资子公司湖南有线电视网络(集团)有限公司近日收到工业和信息化部的复函，同意湖南有线在长株潭有线电视网的基础上开展互联网接入服务、互联网数据传输增值服务和国内ip电话服务。另一家广播电视运营商天威视频(002238)也收到了工业和信息化部的类似回复。可以说，困扰三网融合的最大瓶颈——双向准入许可问题终于有了突破。 在获得双向业务许可后，双向技术的选择已经成为三网融合未来发展的关键。双向宽带是将传统有线网络升级为支持高清、视频点播和宽带互联网接入的下一代网络的关键。根据国家广播电影电视总局的要求，到2015年，县级以上城市的有线电视网络将全面数字化，其中80%将基本实现双向传输。 鲍然认为，无论是广播电视、电信还是互联网，资本都不是问题。只要你进入资本市场，资本问题就很容易解决。真正的问题是技术方向的选择。有许多双向技术方向，但下一代网络是公认的，无论是广播还是电信，都是信息技术。在国际上，在走向完全信息化的过程中有不同的技术选择。国外双向技术的选择相对自由，产业链各方不受限制。然而，在中国，三网融合需要一个能够支持互动等综合业务发展的网络。广播电视要想做更多的增值业务，双向网络转型成为发展的必然选择。从整个行业来看，中国有线电视双向网络的改造有很多技术标准。包然表示担心，国内三网融合双向技术标准的选择是否符合国际趋势。因为有线网络不像商业那样简单，重建或重复建设的成本非常高。国家没有明确的实施标准，制造商、投资者和一些运营商害怕盲目大规模投资，导致双向网络覆盖的用户规模有限。