广电加快进入电信业直面全国整合难题

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电信业的开放步伐正在加快。在天威视频(002238)于10月10日宣布获得工业和信息化部批准后，广电媒体(000917)紧随其后。10月17日，湖南有线宣布同意在长株潭有线电视网基础上开展互联网接入服务、互联网数据传输增值服务和国内ip电话业务。据悉，工业和信息化部已经逐步放开了许多有线电视运营商的电信业务资格审批，各地有线电视运营商的进展各不相同，但总体方向是一致的。不久前，工业和信息化部发布了一份文件，鼓励民间资本进入电信行业的八个关键领域，包括宽带接入、维护、增值电信服务、通信工程设计和建设以及基站投资。现在，工业和信息化部已经明显加快了开放电信业的步伐。

由于三网融合试点期将于2013年结束，电信和广电网络(600831)业务将正式进入双向进入阶段。现在，对于广电部门来说，时差正在缩短，如何保证他们的芯片在市场竞争后正式实现双向接入迫在眉睫。据了解，工业和信息化部也对过去两年中国第四大运营商中国广播电视网络公司(简称国家电网)的筹建工作给予了回复。据悉，新成立的国家电网公司将由财政部出资40亿元作为启动注册资本，而工业和信息化部已承诺在基本运营商许可和国际互联网出口方面给予新公司与其他电信运营商同等的待遇。

事实上，包括广播电视系统在内的其他资本进入电信业的话题一直是业界关注的焦点。开放电信业是大势所趋，但如何在保证参与企业积极性的同时有效开放电信业，真正激活电信市场发展潜力，仍需统筹考虑。

众所周知，电信业比其他行业有着更高的自然市场壁垒，尤其是基础电信运营市场，其资本门槛和规模都非常高。其他资本进入后，在三大国有电信巨头之前，它在网络上没有优势，其规模只是一只小蚂蚁，根本无法竞争。基于此，工业和信息化部逐步开放了电信市场。首先，它希望利用其他资本来激活电信增值服务市场的发展潜力。目前，唯一能够真正开始组建国家级运营实体的广播电视系统有望成为第四大运营商，但其全国整合难度极大。据了解，国家电网公司上市后，已完成省级网络整合的地方广电运营商将被纳入其中，40亿元启动资金显然是杯水车薪。再加上各省广电网络的横向分布格局，各省网络的整合进度不尽相同，使得全国范围内的整合更加困难。这与电信运营商的全国全网运营架构相比有着内在的劣势，国家电网公司不可能以分散的区域运营商模式来对抗拥有数千亿元资产的电信运营商。

在完成体制改革、市场化和网络双向转型后，广电行业将迎来千载难逢的发展机遇，但广电行业的劣势在于体制改革的难度和网络转型的巨大成本。目前，广播业有6000多个独立的经济实体。如何将它们整合成一个统一的实体并不简单。此外，双向准入的目标是形成更广泛的跨行业适度竞争，因此我们应该注重技术创新和业务创新，并需要法律保障。

工业和信息技术部部长苗伟几天前再次表示，宽带的“最后一英里”将留给私营企业，参与范围包括接入网和转售服务等服务。这一声明也表明，整个电信业的开放将会加快。电信、广播和电视的双向接入更完整地展现了电信业开放融合的广阔前景。然而，各种问题仍然存在，打破这些问题的障碍仍然存在。跨越障碍需要决策的智慧，更重要的是竞争与合作的心态。