网络发票酝酿全国推广 消费者担心为网店税费买单

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近年来，网上购物的发展如火如荼，网上购物已经成为最流行的购物方式。随着网上购物的快速发展，不开具发票似乎已经成为这个市场的“潜规则”，这不仅造成了巨大的税收损失，也给消费者权益保护带来了明显的障碍，同时也给这个新兴市场带来了监管问题。为此，国家税务总局近日在官方网站上发布了《网上发票管理办法(征求意见稿)》，表示国家将推广使用网上发票管理系统开具发票，力争在三年内将网上发票推广到全国。

推广电子发票的使用将加强对网上购物产品的监管，使假货卖家无缝对接，为建设诚信可靠的电子商务市场提供进一步保障。然而，一些消费者担心，在电子发票的实施中，他们将直接成为最终的“付款人”，这需要相关部门的重视。

在线发票正在酝酿全国推广

随着互联网的普及，中国的网上购物市场发展迅速。数据显示，2012年第一季度，中国网购市场规模达到2336亿元，同比增长42.8%。根据中国互联网络信息中心(cnnic)发布的最新《中国互联网发展第30次统计报告》，截至2012年6月底，网上购物用户数量达到2.1亿，使用率提高到39.0%，比2011年底提高了8.2%。团购用户数量为6181万，使用率为11.5%。随着网上购物规模的不断扩大，加强网上购物监管是必然趋势。

事实上，今年2月，国家发展改革委、财政部等八部委下发了《关于促进电子商务健康快速发展的通知》，并在北京、上海、青岛等22个省市开展了网络(电子)发票试点应用；针对网上团购，国家工商行政管理局也于今年年初发布了《关于加强网上团购业务活动管理的意见》。

国家税务总局发布的《网上发票管理办法(征求意见稿)》中提到，国家将积极推广使用网上发票管理系统开具发票，网上发票将实现网上开具、查询和验证功能，力争在三年内将网上发票推广到全国。

武汉市电子商务协会副秘书长徐强表示，网上开票后，网上商店开票纳税更加方便。“现在，如果顾客需要网上商店开发票，店主必须过去邮寄发票；使用网上发票后，可以直接发送，直接扣款，方便多了。”对外经济贸易大学国际贸易学院国际商务研究中心主任、电子商务实验室主任王健也认为，引入网上发票是国家规范电子商务税收的必然途径。电子商务纳入纳税体系只是时间问题，有利于国家对网上交易的监管，有利于维护消费者的合法权益。

网上购物的混乱加速了网上发票的推广

网上发票全国推广的加速与网上购物中的发票混乱不无关系。

在混乱中，网上购物行业不开具发票已经成为一条“规则”。据分析，很难获得网上购物发票的原因如下:第一，出于成本原因，商家故意不开具发票；二是根据工商部门的相关规定，网上商店不强制工商注册，坚持自愿注册的原则。目前，很多中小型网店没有在工商部门注册，也没有提供发票的资格，所以无法向消费者开具发票。此外，从买方的角度来看，很少有消费者会索要小额购买商品的发票；对于购买大额商品，由于税率较高，如果消费者要求开具发票，商家会收取额外的税费，所以一些消费者也选择不开具发票。

在混乱中，犯罪分子开始了发票勒索的“生意”。据《成都晚报》报道，许多专业的不良评论者利用天猫商城的规则漏洞“不开发票的卖家将受到处罚”，转而进行发票敲诈。这种新的灰色职业也被称为职业发票抱怨者，他们敲诈每张发票的价格甚至高达1000元。据了解，目前约有300名卖家被专业的“发票投诉人”勒索近100万元。这一事件引起了有关部门的高度重视。

混乱3:网上购物经常出现虚假发票，给消费者权益保护带来一定困难。据媒体报道，去年8月，成都消费者投诉京东出具虚假发票后，315网上投诉平台最近接到浙江消费者投诉，称他们在京东商城花了近2万元购买了两块自称是真品的名牌手表，但手表的真伪尚不知晓，但他们收到了虚假发票。同时，消费者怀疑他买的手表也是假的，要求京东退货。但京东客服回复说只能“退假发票，开真发票”。对此，消费者质疑:“京东商城不是用假发票欺骗消费者吗？”

据业内人士称，网上发票的推广实际上降低了开具发票的门槛，从技术上允许更多的企业向消费者提供发票，这也可以遏制假发票的滋生。

消费者担心:网上发票的流行可能会导致网上商家提价

如果网上发票全面普及，影响将是显而易见的。商家担心意见稿的发布会让网上商家交税。一旦全面征税，商户的成本肯定会上升，中小型企业，特别是中小型电子商务的压力会更大。中国电子商务研究中心分析师莫岱青表示，这种成本上升最终将转嫁给消费者，网购所依赖的商品价格优势将不复存在。一家淘宝网上购物运营商也表示，在未来，网上购物产品将被征税。对于小商店来说，如果税收超出了可接受的范围，它肯定会赔钱；对于大商店来说，商家的利润也减少了，商家不会亏本，但肯定会提价。

然而，目前，电子商务纳入税收体系只是时间问题。团购开票难不仅侵犯了消费者的合法权益，也给其他通常提供发票的企业造成了不公平竞争，给国家税收带来了巨大损失。虽然电子发票试点将会提高一些网络产品的价格，但增加电子商务领域的税收监管无疑将成为政府部门未来工作的重点。

业内人士表示，“实施电子发票是必要的，这是消费者和网上商家双赢的保证。”在一定程度上，电子商务的发展需要电子发票的规范，而电子发票的实施将创造一个更加公平的网络运行环境。过去，团购网站依靠整个电子商务免税环境快速成长，并以低价产品和服务吸引了大量消费者。这种情况将随着系统的不断改进而结束。对于行业来说，这也是一个洗牌的机会。

对于消费者来说，发票不仅是消费者购物的凭证，也是维护其权益的重要依据。网上电子发票的实施将使网上购物纠纷的解决成为可能。