2010北京互联网行业自律十件大事回顾

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近两年来，微博的广泛应用使公众能够提供和分享新闻，并与全球知识系统建立联系。过去的2010年也可以称为中国互联网网络3.0的第一年。在这样一个全新的数字文明中，基于传统线性路径的自上而下的治理模式显然难以应对，而源于个人内在力量的自律模式实施自我治理越来越受到关注。

2011年1月11日，北京互联网媒体协会和北京互联网违法不良信息举报中心联合举办了“2010年北京互联网行业自律大会”，发布了2010年北京互联网行业自律十大事件。依次是:北京互联网违法不良信息举报中心成立，北京网络媒体协会“母亲评审团”成立，自律专员上任，“万名网络监督志愿者”招募启动，网络新闻评价机制逐步成熟，第七届北京网络媒体重庆年会召开，新浪微博推出虚假信息曝光区，搜狐社区举办“快乐假日，绿色家园”活动，首盘视频推出“春晖行动”。

“安全移动”成为共识。这一原则的权威性于2009年12月9日公布。中宣部副部长、中国互联网协会顾问蔡在美国旧金山举行的第三届中美互联网论坛上作了题为“保障网络信息安全流动”的主旨演讲。他指出，在当前网络淫秽、网络欺诈、垃圾邮件和网络病毒的形势下，网络信息的安全流动必须放在更加突出的位置。如果网络信息的安全性得不到保障，所谓的信息自由流动就是无序流动；如果互联网上的信息流动不合法、不有益，将对现实社会造成严重危害。互联网行业应加强自律，采取必要的管理措施和技术措施，防止淫秽色情等有害信息的传播，自觉接受社会监督，努力为青少年健康成长提供更安全的网络环境。

这一原则在2010年年中得到不断加强，并最终以《中国互联网白皮书》的形式确立。2010年1月5日，国务院新闻办副主任钱小玉通过《人民日报》向全行业提出:“中国互联网要建成安全网、绿色网、信用网。”期望。6月8日，国务院新闻办公室首次发布了《中国互联网现状白皮书》，提出了“积极利用、科学发展、依法管理、保障安全”的基本方针，“确保安全”首次以国家互联网基本治理政策的形式出现。

入选的十大事件以不同方式清晰表达了对安全流原则的共识，事件本身也反映了信息安全流的成就。

“群防群治”新解。“群众预防和治疗是群众和相互自卫和自治活动的简称。具体地说，就是群众在各级党委、政府领导和专门机构的指导下，组织起来，预防和控制违法犯罪，维护本地区、本单位的法律和秩序的活动。”这显然是一个在互联网时代之前就存在的词汇，也是一个在社会治理领域普遍实施的重要系统。在wbb3.0时代，这个想法被赋予了新的活力。

据中国互联网络信息中心统计，截至2010年12月31日，中国网民数量达到4.59亿，普及率为34.4%。截至2010年10月底，新浪微博用户已达5000万；2010年，国内微博用户数量超过1亿。

网络时代的网民是大众，大多数网民不仅是网络文化的受益者，也是网络文化建设的主体。建设一个规范、有序、安全、诚信的网络空机房和健康、最新、绿色、文明的网络文化是广大网民的利益和共同愿望，需要他们的共同参与。

去年8月17日，国务院新闻办公室副主任钱在2010年中国互联网大会上发表主旨演讲，提出各类互联网企业“要自觉接受社会监督，落实依法治网、文明办网、群众监督的要求”。12月13日，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘运山同志强调，要广泛开展网络法制教育和网络道德教育，充分调动社会各界的积极性，推动形成群众参与、群防群治的工作局面，形成文明网络管理、文明上网的良好态势。至此，“群体防御与群体治理”正式成为中国互联网治理思想的重要组成部分。

在十大事件中，招募“万名网络监管志愿者”是群防群治理念的有力实践。2010年5月14日，北京网络媒体协会在总结原有经验的基础上，再次提出向社会公开招募网络监督志愿者，招募人数定为1万人。在“2010年北京互联网行业自律大会”上，32名网络监管志愿者、10名母亲审稿人和10名网站自律委员荣获“2010年北京互联网行业自律先进个人”称号。网络监督志愿者代表牛燕琪、母亲审稿人代表云风、网站自律委员代表党和军队做了交流发言，从普通网民的角度表达了对群众防御和群众治理理念的认同。

“北京样本”已经建立。在努力建设“中国特色社会主义先进文化之都”的过程中，北京互联网行业在自律领域进行了许多创新实践，遵循了国际媒体环境的一般规律，更符合中国国情。它已固化为“北京样本”，主要特征是完整的治理体系和丰富的品牌活动。

2010年1月9日，北京网络媒体协会“母亲评审团”成立，联合国“儿童最大利益原则”引入互联网行业，社会监督力量延伸到青少年保护领域。2010年11月，“母亲评审团”荣获国家“扫黄打非”工作组颁发的“打击互联网和移动媒体传播淫秽色情信息专项行动”荣誉称号；3月，北京互联网违法不良信息举报中心正式成立。其主要职责是收集、处理和反馈网民举报的各类违法不良信息，接受公众举报，维护公众利益，净化网络环境；北京网络新闻信息评价机制继续良性运行。2010年，以"微博的运营与发展"、"网络媒体面对灾难的社会责任"和"消除虚假新闻，增强社会责任"为主题，共召开了六次理事会；8月27日，北京网络媒体协会新闻评论专业委员会推动网站设立自律委员，新浪、搜狐、网易等8家网站率先试点；所有这些任务都入选了前十名。

2010年年中，以北京网络媒体协会为主体的北京网络媒体红色家园之旅、中国网络媒体足球精英大赛、新年祝福短信大赛、网络媒体新年联欢晚会、网络文艺大赛、网络元旦等活动不断推进，形成了丰富多彩的行业自律品牌活动体系。

“文化意识”成为主流。“文化自觉”主要是指一个民族和政党的文化自觉和觉醒，包括对文化在历史进程中的作用的深刻认识，对文化发展规律的正确把握，以及对发展文化史的积极责任。

第七届重庆行是北京网络媒体的红色家园，之所以被选为十大事件之一，不仅是因为它是传统品牌活动的延续，更重要的是，近40家出席会议的网络媒体联合发布的《红岩宣言》首次提出以行业自律和文化自觉作为企业发展的导向。

因此，第一视频、新浪、搜狐和百度四大活动被评为十大事件。2010年3月，首盘视频推出了“春晖行动”的“用春光驱散黑暗，营造健康的网络环境”，成立了39人的母亲关爱小组，与网络版权联盟建立了盗版热线，组建了100人的评论员团队。邀请社会名流开设视频评论专栏，建立大学实习基地；6月，搜狐“快乐假日绿色家园”活动启动，50多万网民参与，用自己的实际行动帮助净化网络环境；12月，为了防止微博上的虚假信息，新浪首先推出了虚假信息曝光区，利用自身的媒体优势对包括网民举报在内的可疑信息逐一进行核实，并首次利用微博进行谣言传播；12月17日，百度与中国互联网违法不良信息举报中心联合发起“阳光行动”，旨在“打击互联网不良信息，构建和谐网络环境”。计划加大技术管理投入，强化网民举报机制，打击重点案件，普及安全上网知识等。

入选的十大事件反映了2010年北京互联网治理行业自律的独特魅力，可以被视为一个“强有力”的答案。尽管前十大事件大多反映了北京的实践，但它们的典型性无疑代表了整个中国互联网行业在应对网络3.0时代的到来和为其快速健康发展探索可持续动力方面的积极举措，反映了中国互联网治理思想的深刻演变。(发表在2011年第四期《新闻前线》上)

作者简介:陈华，清华大学新闻与传播学院博士后，北京互联网宣传管理办公室网络新闻管理办公室主任，北京市青联十委委员，北京网络媒体协会常务理事