百万App开发者或实行实名制

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工业和信息化部应通过许可或备案程序对移动应用市场中的移动应用商店进行整顿

据悉，工业和信息化部将加强对app(智能手机的第三方应用)的监管，这引起了业界的高度关注。昨日，消息人士告诉记者，该政策仍在制定中，尚未公布。不过，据与会专家表示，正在起草的监管措施包括“将对数十个第三方开放平台实施备案制度，并对数十万名应用开发商实施实名制。”

尽管应用程序市场的混乱是显而易见的，但这个行业涉及的范围很广，只有数百万个人开发者。如何将其纳入监管轨道也是一个难题。据消息人士透露，由于社会造成的误解，工业和信息化部将在近期做出特别解释。

用户:遭受恶意软件

昨天，中国政法大学知识产权中心的一位特别研究员赵占领告诉记者，许多用户遇到了无法关闭的广告和无法卸载的应用程序。最痛苦的事情是不断的垃圾邮件在偷偷扣除费用和窃取隐私后。此外，在应用应用平台上还有很多盗版和暴力的应用。

工业和信息化部通信与安全局负责人近日表示，互联网上的恶意程序传输、远程控制和网络攻击等传统网络安全威胁正在迅速蔓延到移动互联网。据中国反网络病毒联盟(anva)统计，截至2011年10月，中国移动互联网上已发现4500多种恶意程序，呈加速增长趋势。

目前，工业和信息化部发布了《移动互联网恶意程序监控与处置机制》，这是工业和信息化部首次发布关于移动互联网网络安全管理的规范性文件，引起了业界的广泛关注。

开发商:数百万人将受到影响

赵占领认为，相关部门加强对应用应用市场的监管势在必行。然而，目前至少有几十个应用程序平台，个人开发者的数量超过了一百万。相当多的开发商在国外，这给监管带来了很大的困难。

至于正在制定的措施，记者昨天采访了参与制定的工业和信息化部专家。他说他不能透露更多的信息，工业和信息化部稍后会对此做出解释。根据赵占领的分析，将第三方平台引入管理是不可避免的，但开发者不必过于担心并误读它们。该文件主要针对第三方开放平台，包括苹果商店、安卓市场和其他手机应用下载平台。以前，监管要求是这些第三方开放平台在开展业务之前需要从当地通信管理部门获得isp许可证和营业执照，将来可能会增加备案要求。

个人应用程序开发人员不需要提交文件，但可能需要实名认证，例如将身份证和其他信息上传到平台。赵占领表示，仅在苹果平台上就有数十万开发者，其中包括约50万国内开发者和大量海外开发者，这使得其难以实施。不过，他认为政府可以重点加强对平台的监管。例如，苹果商店按地区访问，其在中国的应用平台应该受到监管。该平台负责大量个人开发者的服务和管理。

工业和信息化部:需要办理许可或备案

工业和信息化部电信管理局有关负责人昨天公开表示，根据我国《互联网信息服务管理办法》(2000年国务院令第292号)的规定，“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；非经营性互联网信息服务实行备案制度。未经许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。”

该负责人表示:“如果移动应用商店在中国从事互联网信息服务活动，应按照292号令的要求办理相应的许可或备案手续。”根据工信部的声明，苹果应用商店等移动应用商店应办理许可或备案手续，但未提及个人开发者是否注册了实名制。

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美国加强对应用商店的监管

几乎就在国内监管信息公布的同时，美国贸易委员会(ftc)也发布了一份报告，要求苹果、谷歌、亚马逊等运营应用商店的平台加强对应用的监管，以确保儿童隐私不被泄露。从全球来看，对app的监管是大势所趋，但不同的国家有不同的监管重点、不同的监管方式和不同的监管力度。