工信部 “转向”4G

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曾经困扰中国4g(第四代移动通信)标准td-lte(分时长期演进)发展的最后一个政策障碍已经被打破。 8月1日，工业和信息化部部长苗伟赴杭州考察中国移动td-lte试验网建设情况，表示td-lte对扩大内需具有重要拉动作用。下一步是加大政策完善力度，进一步完善产业链，大力推进td-lte发展。

这一声明被MIIT视为“重大转折”。

此前，由于担心中国自主知识产权的3g标准td-lte和td-scdma会形成“动手”，工信部官员一直强调，要在大力发展3g网络的基础上协调3g和td-lte的协调发展，两三年后有可能发放4g牌照。

现在，随着政策形势的进一步明确，td-lte的市场化进程已经全面加快。

从怀疑到支持

工业和信息化部电信研究所的一位不愿透露姓名的人士表示，在此之前，工业和信息化部最担心的问题之一就是中国移动刚刚建成td-scdma网络，如果大力发展td-lte，可能会形成一场“动手斗争”，这将大大缩短td-scdma的寿命。

过去的一个教训是，在2008年电信重组之前，中国联通同时运营两个不同的移动通信网络，导致其自身的资源投入、企业管理、业务执行甚至员工士气都存在巨大的内耗。

据《财经周刊》记者介绍，截至今年4月，中国移动已经部署了超过22万个td-scdma基站，累计网络投资超过1800亿，终端补贴超过300亿。用户总数已达5658万，约占中国3g用户总数的40%。此外，td-scdma产业链中还有大量的中国通信设备制造商。

如果td-lte的完成是以放弃这些投资为代价的，那么这个行业的许多环节都很难接受。

因此，在此之前，除了行业权威人士之外，许多专家、设备制造商甚至中国移动的本地员工都心存疑虑。一位移动员工私下表示:“一些地方没有积极开发td-lte。”

然而，自今年5月以来，这种情况突然发生了变化——各方都从怀疑转向全力支持。

根本原因是，由于中国移动推动的从td-scdma向td-lte平稳升级的技术逐渐成熟，“手斗”的约束已经成为过去。

在中国移动内部，这种升级技术概括为三个一:“一根光纤、一块板、一套软件”，也就是说，只需增加一个基板和一根光纤对系统软件进行一次升级，就可以将现有的td-scdma基站改造成td-lte基站。该技术甚至可以将td-lte基站的建设时间从2个月缩短到3天，网络建设成本降低90%。

这意味着中国移动在继续建设和发展td-scdma的同时，可以抓住时间窗口，加快td-lte的商业化发展，并根据实际网络承载需求随时升级，从而最大限度地平衡两个网络之间的利益。

对于中国移动来说，这是一个成功的先例。当td-scdma网络在2008年部署时，外界也担心td-scdma和gsm(第二代移动通信标准之一)会相互竞争。然而，通过开放核心网络，中国移动允许用户“不换号码、不换卡、不注册”。根据网络情况，他们可以随时在两个网络之间自由切换，最终让两个网络形成合力，这将迅速扩大td-scdma用户的规模，缓解gsm网络的压力

业内人士普遍认为，苗伟发表声明后，工信部将加大td-lte的推广力度，这意味着中国移动从3g到4g的顺利升级得到了主管部委的肯定。

此前，5月9日，国家发展和改革委员会副主任张也赴宁杭考察td-lte发展情况，并表示支持这一想法。7月初，工业和信息化部副部长尚冰在考察杭州td-lte时也表示，有必要加快升级测试，扩大参与城市及其网络的规模。

值得注意的是，据《金融周刊》报道，今年上半年，国家决策层指示NDRC、工业和信息化部等部委讨论如何发展td-lte，并形成完整的配套政策报告。在接下来的几个月里，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科技部等部委开展了深入的行业研究，并与业界进行了深入的交流。

“在部委领导定下基调后，出台新扶持政策的进程可能会进一步加快。”据业内一位资深专家称。

加快市场化

相关部委的声明为产业链注入了强劲动力，td-lte开始了新一轮的市场化冲刺。

8月6日，为响应工业和信息化部“加快扩大规模试点步伐，扩大参与城市及其网络规模”的指示，广州移动宣布将td-lte基站数量从原来计划的3100个增加到3700个。

此前，中国移动董事长Xi国华8月1日表示，将把td-lte试点城市的数量增加一倍，从7个增加到14个。

据《金融周刊》报道，中国移动已经向工业和信息化部提交了td-lte升级测试申请，并得到了工业和信息化部的批准。

根据该计划，扩大测试将侧重于运营商和企业，参照商业网络进行建设、运营和监督。预计到2012年底，将建成2万个td-lte基站，新建5.7万个td-scdma基站。到2014年，td-lte将覆盖35万个基站，td-scdma将超过40万个基站，并提供15个商用多模数据终端和3部手机。

相应地，截至今年5月17日，全国7个城市仅建立了约1000个td-lte基站。

据知情人士透露，中国移动总部已向省级分支机构下发了新文件，对正在建设和准备建设的td-lte试验网的相关规模提出了明确要求。其中，宁波、成都和福州也出现在td-lte规模的试验网络名单中。

与此同时，在8月初举行的4g终端招标会议上，中国移动要求中标者从9月份开始加快供应。据了解，本次招标将分为第一批9000台和第二批20000台，共29000台，远远超过了此前行业预测的10000台，从而增强了厂商对行业的信心。

业内人士认为，td-lte在中国的加速发展有望增强国际市场对td-lte的信心。

8月9日，全球移动供应商协会(gsa)发布的最新全球td-lte市场发展状况报告称，全球共有9个td-lte商业网络，包括沙特移动、沙特电信(stc)、巴西天空、日本软银、澳大利亚nbn、波兰aero2、瑞典3、印度巴蒂电信和英国宽带。目前已有38家运营商确认投资并正在测试td-lte网络，分布在大洋洲、欧洲、北美、亚洲、非洲和南美的23个国家，包括全球50强运营商，如和记黄埔、法国电信、沃达丰、kpn、mts、新加坡电信和megafon。

“据估计，到2014年，td-lte网络将覆盖全球超过20亿人口。”8月2日，在北京举行的“2012 td-lte网络创新研讨会”上，工业和信息化部科技司司长戴晓慧表示。

电信行业的权威咨询公司Ovum认为td-lte正在成为主流。据估计，到2016年，全球td-lte连接数量将占到lte市场的四分之一；投资银行高盛认为td-lte的发展将比td-scdma更加顺畅；市场研究公司abi research预测，到2017年，全球td-lte用户数量将从2012年底的100万增加到1.39亿。

业内人士普遍认为，苗伟声明后，工业和信息化部将加大td-lte的推广力度，这意味着中国移动3g到4g的平稳升级思路已经得到主管部委的肯定