理性发展4G须国家层面制定战略规划

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中国4g建设突然加速。据报道，备受业界关注的中国移动td-lte扩能测试网招标项目已经启动，总投资规模为2万个基站，13个城市5.2万个载频。根据中国移动此前的计划，今年将建成2万个td-lte基站，并在深圳、杭州和广州进行td-lte试商用。在近期的信息化与工业化融合成果展上，中国电信展示了“蓝色极光”计划的创新成果。这一成果可以大大提高下一代4g-lte移动通信系统的效率。虽然中国联通(600050)目前起步较慢，但其3g网络可以实现向4g的平稳演进，其前景不容低估。一方面，三大运营商继续争夺3g用户，另一方面，4g引发的新一轮竞争影响到整个产业链，电信业似乎开始了新的转型。

虽然目前国内3g发展如火如荼，但欧美、日本等地的主流运营商已经开始进入4g时代。与此同时，对各种高清视频、安全监控和实时互动游戏的需求也在增加，对网络的要求也在提高。3g网络将无法支持日益增长的流量需求，3g发展的时间窗口正在逐渐被压缩。4g布局的战略意义非常重大。然而，工业和信息化部部长苗伟今年3月表示，中国最终发放4g牌照需要一段时间，例如，需要两到三年时间。这意味着，至少在两三年内，中国没有全面推出4g的计划，但三大运营商之间的内讧肯定会大大推动4g的推出。因此，各方都更加关注4g。

虽然中国移动推出4g是为了推动td-lte在国际市场上获得竞争优势，但不可否认的是，中国移动也希望缓解3g竞争格局中的被动局面。由于部署td-lte的运营商为数不多，整个产业链并不活跃，中国尚未选择td-lte语音方案。虽然td-lte产业的国际化程度与td-scdma时代相比有了很大的进步，但大多数国际运营商仍然主要部署lte fdd。因此，td-lte未来的发展模式面临许多变数。

事实上，中国3g产业的巨额投资尚未收回，现阶段似乎没有理由将发展重点从3g转向4g。毕竟，目前3g市场发展良好。中国电信董事长王晓初曾表示，只有3g普及率提高到一定程度，才能谈发展4g，4g和3g网络将长期共存。然而，中国是世界上拥有最新3g的国家之一，而中国政府直到2009年才发放3g牌照，这明显拉大了与国外3g产业的发展差距。现在，为了支持td-lte，中国可能会率先大规模开发4g，这也将对中国的3g产业产生连锁反应。然而，对于中国电信和中国联通来说，4g已经成为一种折磨。随着移动4g的发展趋势，近年来对3g网络的巨额投资回报将会大幅减少；如果我们不顺应趋势推出4g，中国移动的先发优势将在未来对自身产生严重影响。

目前，中国是世界第二大经济体，也是世界上手机用户最多的国家。然而，一个通信大国并不等于一个通信大国。从目前3g产业的发展来看，虽然网络建设速度惊人，但适应3g移动互联网的信息应用开发和创新严重不足，这极大地限制了信息通信改革在3g网络中的作用。如果中国提前发放4g牌照，可能会有效刺激国内经济，但我们必须借鉴中国3g发展过程中的经验，合理确定4g发展的战略规划。电信业关系到国计民生，客观上需要实现科学均衡发展。