商务部拟出台十二五内贸规划 新型服务业搭上消费顺风车

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商务部即将发布的国内贸易计划将聚焦于扩大消费，在整个政策层面的帮助下，大消费时代已经开始。有利于培育新的消费热点和消费习惯的新服务业将获得显著效益

长期以来，中国经济存在投资、出口和消费失衡，严重依赖投资和出口拉动经济增长，内生增长动力不足等问题。

日前，商务部有关人士透露，国内贸易“十二五”发展规划将于4月底出台。此外，“十二五”规划以保障民生为重点，扩大内需放在突出位置，“重外贸、轻内贸”政策持续多年，经济发展更多依靠投资和出口拉动的局面有望改变。在刺激消费方面取得显著成效的新服务业也将走上快速增长的轨道。

国内贸易规划开启了大消费时代

商务部副部长姜增伟表示，国内贸易规划的思路主要考虑五点:一是如何扩大消费；二是如何加大流通企业建设；三是营销方式的转变；四是改善市场秩序环境；第五，商业实体如何进一步成长和适应市场需求，包括新业态如何根据现代组织、管理和流通方式在零售领域做大做强。

国内贸易规划的重点在于消费，扩大内需是发展的手段，改善民生是发展的目的。扩大内需不仅是中国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。

内需包括两个方面:投资和消费。过去，扩大内需的计划更多地依赖于投资，而消费总是处于弱势。然而，在社会再生产过程中，投资只是一种中间需求，只有消费才是社会再生产的终点和新起点。消费需求规模的扩大和结构的升级是扩大内需的根本动力。

根据商务部的数据，今年1月和2月中国消费品零售总额为2.9万亿元，同比增长15.8%，同比下降2.1个百分点。扣除价格因素后，实际增长11.4%，同比下降4.1个百分点。消费是普通居民幸福指数中最重要的参数，是社会再生产的催化剂，是中国扩大内需的核心内容，是经济持续、稳定、健康增长的根本保证和原始动力。然而，目前中国的家庭消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。

关于“十二五”期间如何促进消费增长，全国政协委员李德水表示，扩大内需、转变发展方式的重要切入点是理顺收入分配关系，主要方向是农村。国内贸易规划有望从政策上促进消费的发展，形成扩大消费的长效机制，更好地服务于经济结构的调整和转型。

新服务业还是消费的主要驱动力

当前，扩大社会消费品零售、大力发展服务业、增加居民收入、培育新的消费热点和消费习惯等启动内需的必要条件是必要的，这些因素最终将成为消费的驱动力。

在扩大消费品零售方面，信息化在提升企业营销模式和商业模式方面具有巨大潜力。一方面，信息化可以满足消费结构升级的需要，提高相关产业的服务水平，培育消费热点。另一方面，信息化是未来工业发展的总趋势，能够适应未来消费趋势的变化。

就社会消费而言，随着城乡居民生活水平的提高，对餐饮、音乐、图书、旅游、健身、新媒体、心理咨询等全方位服务的需求也在增加。一些满足新的消费需求的服务业开始加速发展，在满足人民生活需求、提高人民生活质量、刺激经济增长和创造就业机会方面发挥了重要作用。

加快发展战略性新兴产业可以为扩大内需挖掘新的增长点。在政策层面，工业和信息化部副部长苏波3月26日透露，未来5年，工业和信息化部将从6个方面培育和发展战略性新兴产业:编制专项规划、实施重大科技项目、完善产业链、提高技术标准和行业准入、推进市场化应用、指导地方规划。

此外，促进消费不仅是消费服务领域的一个问题，还涉及到收入的提高、社会保障体系的完善以及产品的质量和安全，这可以进一步增强消费者的消费信心。因此，安全消费和收入增长也是扩大消费的基本条件。

许多源自信息领域的新应用是促进新消费和形成新市场的强大驱动力。

在消费不断扩大的背景下，可以预期物联网、电子商务、电子支付、物流、信息服务等新的服务业将会出现。，与社会消费相关的领域将获得重大利益。

扩大内需仍然需要明确的政策取向

扩大消费需求、改善民生是一项系统工程，我们必须以战略眼光、着眼现实，全方位提出新思路、新举措。合理引导消费是扩大消费需求、改善民生的重要手段。然而，在消费的相关领域仍然存在许多制约因素。

近年来，电子商务的兴起已经成为拉动国民消费的新的增长点。根据《2010年中国电子商务市场数据监测报告》，2010年中国电子商务市场交易额达到4.5万亿元。报告预测，未来两年网上零售市场交易规模预计将超过10万亿元，占全年社会商品零售总额的5%以上。

然而，由于物流和支付安全发展的滞后，电子商务一再被拖垮。就电子商务而言，如果物流瓶颈得不到很好的解决，对消费的影响是可以想象的。

同样，电子支付的安全性需要通过政策来保证。虽然第三方支付许可的阶梯已经响了很长时间，但还没有发放。

此外，在新兴的物联网中，“虚拟火”的症状过于强烈，并且急速的疯狂增长使得行业不规范，这需要更明确的监管和政策支持。

要建立扩大内需的长效机制，必须有明确的消费需求战略和产业链规划路线。这是由扩大内需和促进产业结构优化升级的内在关系决定的。深入分析供给结构与需求结构的互动关系，将扩大内需与调整经济结构相结合，促进产业结构优化升级，可以达到升级消费结构和促进产业结构升级的双重效果。