宁波鄞州教育局采取三个步骤有效推进现代学校制度建设

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首先，把握方向，加强顶层设计。鄞州区教育局按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的要求，在认真分析、充分讨论的基础上，于2012年6月下发了《关于试行现代学校制度实施方案的通知》。在确立基本原则和工作重点的基础上，提出了“统筹规划、点面结合、分步实施”的工作思路，旨在到2015年形成现代学校制度的基本框架。包括2所普通高中、2所职业高中、3所初中和4所小学在内的11所学校被选为试点项目，并取得了一定的成果。

第二，先容易后困难，并以扎实有效的方式得到推广。在试点项目的基础上，鄞州区教育局本着先易后难的原则，着力深化校务公开，组织学校发展评估，加强和改善家校联系，推进规范化管理，强化教育督导，全面实现了校务、党务、政务三公开和民主决策。发布了一系列发展性评价指导文件，评价结果被作为考绩、评价和建议的重要依据；开展以家庭委员会、家校联席会议、家长培训学校为代表的家校联系活动，并在此基础上制定《关于进一步加强和改进家校联系工作的意见》；进一步加强学校规章制度建设，切实做到“有据可依，有章可循”；成立了地区教育督导委员会，并在整个地区设立了六个督学责任区。开展规范化督导工作，初步形成督学、督学、质检三位一体的教育督导体系。

三是克服困难，全力实践和探索。结合群众路线教育实践活动中收集的相关意见，鄞州区教育局以加快教育治理体系和治理能力现代化为目标，以教育管理与管理分离为重点，研究制定《关于进一步简化行政管理、下放权力、充分调动中小学校长办学积极性的若干意见》。具体内容包括:加快现代学校制度建设工作，总结试点经验，扩大试点规模；推进教育公共治理结构改革，加快建立学校理事会等社会共管组织，探索实施学校第三方评估机制；试行“自主管理试点学校”，除安全和财务工作由教育局管理外，其余工作由学校自主管理；扩大校长和干部的使用权。学校中层管理干部由学校自主公开选拔，副校长人选由校长提名推荐。个别学校试行“校长负责制”；落实学校内部的自主管理权，进一步落实人事任命权、资金分配权、职称评审权和课程领导权，鼓励学校整合内部机构；构建校长职业荣誉晋升制度，探索建立五级校长职级制度，建立校长晋升与聘任、津贴与职级相衔接的制度，激发校长办学热情。